省委辦公廳印發(fā)《甘肅省關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施意見(jiàn)》

近期，省委辦公廳印發(fā)《甘肅省關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《通知》強調，各級黨委（黨組）要認真抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，充分調動(dòng)和激發(fā)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，引導干部爭當改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專(zhuān)心致志為黨和人民干事創(chuàng )業(yè)、建功立業(yè)。要大力加強干部思想教育，引導和促進(jìn)廣大干部強化“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，切實(shí)增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當，努力創(chuàng )造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jì)。要堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝干部頭腦，著(zhù)力激發(fā)干部擔當作為的內生動(dòng)力。要堅持好干部標準選人用人，鮮明樹(shù)立注重實(shí)干實(shí)效的用人導向。要激勵干部到扶貧一線(xiàn)建功立業(yè)，在扶貧一線(xiàn)考察識別干部，從脫貧一線(xiàn)選拔使用干部。要完善干部考核評價(jià)機制，強化考核結果分析運用，充分發(fā)揮考核評價(jià)的激勵鞭策作用。要全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的重要要求，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng )新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。要圍繞建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，注重提升專(zhuān)業(yè)素養，切實(shí)加強實(shí)踐鍛煉，著(zhù)力提升能干事干成事的實(shí)際本領(lǐng)，幫助干部解決好能力不足不會(huì )為的問(wèn)題。要堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，全面落實(shí)激勵保障政策，用心幫助基層干部排憂(yōu)解難，形成關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的良好氛圍。要大力宣傳改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)典型，激勵廣大干部見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，凝聚形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的強大合力。

《通知》要求，各地各部門(mén)貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》中的重要情況和建議，要及時(shí)報告省委。

《甘肅省關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施意見(jiàn)》全文如下↓↓↓

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，實(shí)現省第十三次黨代會(huì )確定的戰略目標，完成決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會(huì )的戰略任務(wù)，進(jìn)一步激勵廣大干部勇于擔當、奮發(fā)有為，充分調動(dòng)干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，根據中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》精神，結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、著(zhù)力激發(fā)干部擔當作為的內生動(dòng)力

1.突出抓好理想信念教育。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝干部頭腦，增強干部信心，增進(jìn)干部自覺(jué)，鼓舞干部斗志。各級黨校教學(xué)安排中，理論教育和黨性教育的比重不低于總課時(shí)的70%，1個(gè)月以上班次教學(xué)安排中黨性教育課程不低于總課時(shí)的20%。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大干部堅定理想信念，強化“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，以對黨忠誠、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福的政治擔當，滿(mǎn)懷激情地履行職責、踐行使命。

2.著(zhù)力提振干部精神狀態(tài)。堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，教育引導廣大干部深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，不斷激發(fā)珍惜歷史機遇、勇于建功立業(yè)的豪情壯志。堅持從問(wèn)題入手、從實(shí)際出發(fā)，教育引導廣大干部深刻認識我省發(fā)展面臨的嚴峻形勢和脫貧攻堅任務(wù)繁重的實(shí)際，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神和艱苦奮斗、自力更生的“鐵人精神”，以敢死拼命、只爭朝夕的勁頭，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，在其位、謀其政、干其事、求其效，作出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績(jì)。

3.充分發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭作用。各級領(lǐng)導干部要發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，時(shí)時(shí)處處以身作則，大事難事沖鋒在前，以擔當帶動(dòng)擔當，以作為促進(jìn)作為。堅持一級帶著(zhù)一級干、一級做給一級看，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，為廣大干部樹(shù)好標桿。

二、鮮明樹(shù)立注重實(shí)干實(shí)效的用人導向

4.堅持好干部標準選人用人。突出信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)提出的“四個(gè)褒獎重用”“三個(gè)警醒懲戒”重要指示，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部，真正把推動(dòng)發(fā)展有作為、深化改革有魄力、脫貧攻堅有成效、維護穩定有擔當、服務(wù)群眾有情懷、狠抓落實(shí)有辦法、從嚴律己有境界的干部選出來(lái)用起來(lái)。堅持經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，堅持從對黨忠誠的高度看干部的擔當作為，注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察政治素質(zhì)，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現。堅持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，對個(gè)性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，要為他們說(shuō)公道話(huà)，符合條件的要大膽使用。

5.樹(shù)立有為者有位鮮明導向。堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，及時(shí)發(fā)現、合理使用在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)面前豁得出來(lái)、沖得上去的干部，讓想干事、能干事、干成事的干部有機會(huì )、有舞臺。各級黨委（黨組）要大膽選用敢于擔當的干部，形成強烈的正向激勵效應，鼓勵和帶動(dòng)更多干部積極擔當、奮發(fā)進(jìn)取。堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對巡視等工作中發(fā)現的貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策和省委決策部署不堅決不全面不到位的，對推進(jìn)脫貧攻堅、重大項目建設、維護穩定等重點(diǎn)任務(wù)不負責任、工作不力的，以及日常工作中不擔當不作為的干部，組織部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)，根據具體情節，該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。

三、堅持在扶貧一線(xiàn)考察識別干部

6.激勵干部到扶貧一線(xiàn)建功立業(yè)。把脫貧攻堅一線(xiàn)作為培養鍛煉、考察識別、提拔使用干部的主戰場(chǎng)，使更多的優(yōu)秀年輕干部在脫貧攻堅中成長(cháng)成才。切實(shí)加強各級扶貧機構領(lǐng)導班子建設，從副廳級干部中選派優(yōu)秀年輕干部到省扶貧辦掛任班子成員，從省直、市直機關(guān)選派優(yōu)秀干部到市、縣扶貧機構掛職任職，脫貧攻堅期間，脫貧任務(wù)特別重的貧困地區市、縣扶貧機構主要負責人可以兼任政府黨組成員。從省直部門(mén)選派正處級或副廳級干部到貧困縣掛任黨委副書(shū)記，從省直、市直機關(guān)遴選一批優(yōu)秀年輕干部到貧困鄉掛任黨委副書(shū)記，專(zhuān)門(mén)負責脫貧攻堅工作。貧困縣特別是深度貧困縣要注重選派縣直綜合部門(mén)主要負責人到貧困鄉擔任黨政正職。

7.注重從脫貧一線(xiàn)選拔使用干部。把脫貧攻堅主戰場(chǎng)作為考察識別干部的試金石，充分重視干部的這段經(jīng)歷和貢獻。對脫貧攻堅期間表現特別優(yōu)秀、實(shí)績(jì)特別突出的貧困縣黨政正職，可提拔擔任上一級領(lǐng)導職務(wù)，如期完成任務(wù)且表現突出的，予以重用。有貧困縣的市州要優(yōu)先提拔使用脫貧攻堅成效顯著(zhù)的縣區黨政班子成員和鄉鎮黨政正職。新提拔進(jìn)入縣鄉黨政領(lǐng)導班子和縣直部門(mén)班子的，要優(yōu)先考慮在第一書(shū)記崗位上表現突出的干部。對下派到脫貧攻堅一線(xiàn)掛職和駐村幫扶的干部，表現突出的要及時(shí)提拔使用。切實(shí)加強對扶貧干部的監督管理，對作風(fēng)漂浮、違反紀律、弄虛作假、搞“數字脫貧”的，要嚴肅處理，做到問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責、問(wèn)責必到底。

四、充分發(fā)揮考核評價(jià)的激勵鞭策作用

8.完善干部考核評價(jià)機制。突出對黨中央決策和省委、省政府工作部署貫徹執行情況的考核，把脫貧攻堅、高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展崛起等作為考核評價(jià)的重點(diǎn)，改進(jìn)年度考核，推進(jìn)平時(shí)考核，構建完整的干部考核工作制度體系。完善政績(jì)考核，引導干部牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，防止不切實(shí)際定目標，切實(shí)解決表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義。體現差異化要求，合理設置考核指標，改進(jìn)考核方式方法，提高考核質(zhì)量，增強考核的科學(xué)性，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，真正把干部的能力與作風(fēng)、付出與成績(jì)考準考實(shí)，讓擔當作為、踏實(shí)干事的干部得到組織認可，調動(dòng)和保護好各區域、各戰線(xiàn)、各層級干部的積極性。

9.強化考核結果分析運用。堅持把考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、治庸治懶、問(wèn)責追責的重要依據，使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。對扶貧成效考核排名靠前的貧困縣進(jìn)行通報表?yè)P，黨政正職優(yōu)先提拔。年度考核優(yōu)秀的市州和省直部門(mén)、省屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子，領(lǐng)導干部按20%的比例確定優(yōu)秀名額，在干部提拔使用、后備干部調整補充中予以?xún)A斜。對受到黨中央、國務(wù)院通報表?yè)P或單項工作受到全國通報表?yè)P的，予以表彰并在年度考核中加分。對完成省委、省政府重點(diǎn)任務(wù)成績(jì)突出的，及時(shí)表彰獎勵。對考核基本稱(chēng)職的，進(jìn)行誡勉談話(huà)或組織調整；對考核不稱(chēng)職的給予免職、降職等組織處理。加強考核結果反饋，引導干部發(fā)揚成績(jì)、改進(jìn)不足，更好忠于職守、擔當奉獻。

五、積極構建鼓勵干事創(chuàng )業(yè)的容錯保護機制

10.建立容錯糾錯機制。寬容干部在改革創(chuàng )新中的失誤錯誤，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)。各級黨委（黨組）及紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)，要妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，結合動(dòng)機態(tài)度、客觀(guān)條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等情況，對干部的失誤錯誤進(jìn)行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。對給予容錯的干部，考核考察要客觀(guān)評價(jià)，選拔任用要公正合理。準確把握政策界限，對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問(wèn)題性質(zhì)、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“松綁”，確保容錯在紀律紅線(xiàn)、法律底線(xiàn)內進(jìn)行。堅持有錯必糾、有過(guò)必改，對苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現早糾正，對失誤錯誤及時(shí)采取補救措施，幫助干部汲取教訓、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。

11.健全澄清保護機制。及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導干部爭當改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專(zhuān)心致志為黨和人民干事創(chuàng )業(yè)、建功立業(yè)。對干部在推進(jìn)工作過(guò)程中受到誣陷、誹謗等不公正待遇的，黨組織要主動(dòng)發(fā)聲、主持公道。對線(xiàn)索比較具體、有一定可查性的信訪(fǎng)舉報，要及時(shí)調查核實(shí)，盡快作出結論，防止久拖不決。對函詢(xún)回復情況說(shuō)明清楚且沒(méi)有證據證明存在違規違紀問(wèn)題的，可采信了結。對干部在改革創(chuàng )新中出現失誤過(guò)錯引發(fā)負面輿情的，要及時(shí)了解真相，搞清問(wèn)題原因，加強輿論引導，消除負面影響。對造謠中傷、干擾改革創(chuàng )新造成惡劣影響的，要依紀依法嚴肅查處。

六、著(zhù)力提升能干事干成事的實(shí)際本領(lǐng)

12.注重提升專(zhuān)業(yè)素養。按照建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍要求，圍繞解決能力不足不會(huì )為的問(wèn)題，緊扣貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著(zhù)力”重要指示，有針對性地抓好脫貧攻堅、鄉村振興戰略、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )治理等專(zhuān)題培訓，幫助干部豐富專(zhuān)業(yè)知識、培育專(zhuān)業(yè)思維、提高“八種本領(lǐng)”。注重培養專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)精神，引導廣大干部堅持理論聯(lián)系實(shí)際，干一行愛(ài)一行、鉆一行精一行、管一行像一行，涵養干部擔當作為的底氣和勇氣，使干部謀劃推動(dòng)工作的本領(lǐng)合得上時(shí)代節拍、跟得上發(fā)展要求。

13.切實(shí)加強實(shí)踐鍛煉。圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設現代化經(jīng)濟體系、推進(jìn)供給側結構性改革、打好三大攻堅戰等一系列重大戰略部署，有計劃地選派干部到脫貧攻堅前沿、服務(wù)民生一線(xiàn)、重大項目建設單位、維穩信訪(fǎng)崗位以及困難艱苦地區掛職任職，有重點(diǎn)地選派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區掛職學(xué)習，積極推進(jìn)干部跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)交流任職。優(yōu)化干部成長(cháng)路徑，注重在基層一線(xiàn)和困難艱苦地區培養鍛煉，讓干部在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長(cháng)才干，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區，全面提高適應新時(shí)代、實(shí)現新目標、落實(shí)新部署的能力。

七、推動(dòng)形成關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的良好氛圍

14.堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統一。完善和落實(shí)談心談話(huà)制度，把談心談話(huà)作為激勵干部的重要方式。各級領(lǐng)導干部要經(jīng)常性、有重點(diǎn)地與干部談心談話(huà)，注重圍繞深化黨和國家機構改革等重大任務(wù)做好思想政治工作，及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài)，肯定成績(jì)、指出不足，為干部解疑釋惑、疏導壓力、加油鼓勁。在按規定落實(shí)談心談話(huà)要求的基礎上，注重運用非正式談話(huà)等方式，與干部充分談、深入談、敞開(kāi)心扉談，真正做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。

15.全面落實(shí)激勵保障政策。按照國家有關(guān)政策規定，切實(shí)抓好機關(guān)事業(yè)單位基本工資調整、地區附加津貼和公務(wù)員獎金、職務(wù)與職級并行等相關(guān)制度的落實(shí)。適時(shí)適度開(kāi)展表彰獎勵，嚴格落實(shí)體檢、休假等制度，關(guān)注心理健康，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權益，增強干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。

16.用心幫助基層干部排憂(yōu)解難。要給基層干部特別是工作在困難艱苦地區和戰斗在脫貧攻堅第一線(xiàn)的干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻。持續改進(jìn)作風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì )議、文件，加強對各種督查考核活動(dòng)的統籌整合，從嚴掌握“一票否決”，主動(dòng)為基層干部“減負”，切實(shí)解決基層疲于迎評迎檢問(wèn)題。加強對基層干部的人文關(guān)懷，主動(dòng)幫助他們解決工作、生活中的困難。

八、廣泛凝聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的強大合力

17.充分尊重基層首創(chuàng )精神。鼓勵基層結合實(shí)際探索創(chuàng )新，對行之有效的經(jīng)驗做法，及時(shí)給予肯定和支持，幫助基層進(jìn)行完善和提升，充分調動(dòng)基層干事創(chuàng )業(yè)的積極性。各級領(lǐng)導干部要大興調查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入基層了解情況、解決問(wèn)題、發(fā)現典型，把帶有普遍意義的典型經(jīng)驗用制度的形式固化下來(lái)、推廣開(kāi)來(lái)。加強科學(xué)統籌，制定和執行政策堅持具體問(wèn)題具體分析，堅持分類(lèi)指導、精準施策，充分發(fā)揮政策的激勵引導和保障支持作用。

18.大力培育積極健康的黨內政治文化。全面修復凈化政治生態(tài)，切實(shí)加強黨內政治文化建設，大力弘揚忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)，引導全省干部自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，習慣在受監督和約束的環(huán)境中工作生活。

19.切實(shí)強化思想輿論引領(lǐng)。各級黨組織要深刻把握新時(shí)代新使命新征程，切實(shí)增強政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力，大力弘揚中華民族的偉大創(chuàng )造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢(mèng)想精神，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類(lèi)人才創(chuàng )造活力競相迸發(fā)，形成銳意改革、攻堅克難的良好社會(huì )風(fēng)尚。堅持激濁揚清，加強輿論引導，注重保護干部聲譽(yù)，維護干部隊伍形象。大力宣傳改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)典型，激勵廣大干部見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，為建設幸福美好新甘肅貢獻力量。