中共甘肅省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報

根據中央統一部署，2016年11月8日至2017年1月6日，中央第三巡視組對甘肅開(kāi)展了巡視“回頭看”。2017年2月11日，中央巡視組向甘肅省委反饋了巡視意見(jiàn)。根據《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位，聚焦政治整改，把巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好

中央巡視組反饋的意見(jiàn)，代表中央要求，體現中央權威。全面深入抓好整改，是向黨中央看齊、向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，確保全面從嚴治黨落到實(shí)處，確保中央政令暢通的重大政治考驗；巡視成果能不能落地生根，關(guān)鍵看整改，尤其要看政治立場(chǎng)和整改態(tài)度，看整改舉措和整改成效。省委決心以中央巡視“回頭看”問(wèn)題整改為契機，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導，在政治要求上狠抓黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和堅決果斷的措施，認真抓好中央巡視組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，努力把整改過(guò)程變成落實(shí)全面從嚴治黨要求、持續轉變作風(fēng)、推動(dòng)改革發(fā)展的過(guò)程，為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強保障。

（一）統一思想認識，增強巡視整改政治自覺(jué)。中央巡視組對我省開(kāi)展巡視“回頭看”，既是以“四個(gè)意識”為標桿，對全省各級黨員干部自覺(jué)接受監督、錘煉政治品格、提高黨性修養、弘揚優(yōu)良作風(fēng)的一次深刻教育和警示，也是對省委及全省各級黨組織推進(jìn)全面從嚴治黨、落實(shí)主體責任、營(yíng)造良好政治生態(tài)的一次有力督促和鞭策。中央巡視組指出的問(wèn)題具體深刻、客觀(guān)中肯，一針見(jiàn)血、切中要害，發(fā)人深思、令人警醒，完全符合甘肅實(shí)際，我們真誠接受、照單全收、堅決整改。2月12日，省委召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議，對巡視整改工作進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，要求旗幟鮮明講政治，按照“真認賬、真反思、真整改、真負責”的要求，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措、最嚴謹的作風(fēng)、最嚴肅的問(wèn)責抓整改，確保問(wèn)題整改全見(jiàn)底、全見(jiàn)效。2月19日，省委常委會(huì )專(zhuān)題研究審定《中共甘肅省委關(guān)于中央第三巡視組開(kāi)展巡視“回頭看”情況反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)方案》，圍繞反饋指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議，明確了整改原則、整改目標、整改任務(wù)、整改措施和整改要求，做到了問(wèn)題明確、任務(wù)明確、責任明確。2月23日，省委召開(kāi)全省巡視整改動(dòng)員大會(huì )，對整改工作作出全面安排部署。同日，召開(kāi)省委常委會(huì )（擴大）會(huì )議，要求以強烈的政治責任感堅決有力抓好巡視整改工作。2月24日至26日，省委舉辦省市黨政主要領(lǐng)導干部研討班，以貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì )精神為主線(xiàn)，對全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“八個(gè)著(zhù)力”重要指示進(jìn)行了專(zhuān)題輔導和深入研討。3月7日，召開(kāi)省委常委會(huì )（擴大）會(huì )議，學(xué)習習近平總書(shū)記在中央政治局第39次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)，對扶貧領(lǐng)域問(wèn)題的整改提出具體要求。3月17日，召開(kāi)全省領(lǐng)導干部大會(huì )，傳達學(xué)習全國“兩會(huì )”精神，對進(jìn)一步做好巡視整改工作提出要求。3月21日，省委巡視“回頭看”整改工作領(lǐng)導小組召開(kāi)第一次會(huì )議，聽(tīng)取各常委牽頭的整改落實(shí)工作進(jìn)展情況匯報。3月24日至25日，召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議專(zhuān)題研究討論有關(guān)整改事項。3月28日，省委常委會(huì )召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，常委會(huì )班子和個(gè)人對標巡視“回頭看”反饋問(wèn)題和意見(jiàn)建議，深入查找存在問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題根源，嚴肅開(kāi)展批評和自我批評，進(jìn)一步深化了思想認識，增強了政治自覺(jué)，明確了整改措施和努力方向。4月1日，省委常委會(huì )專(zhuān)題審議省委巡視“回頭看”整改情況報告，要求全省上下以抓好整改的實(shí)際行動(dòng)踐行絕對忠誠、體現責任擔當，以見(jiàn)底見(jiàn)效的整改成果兌現鄭重承諾、交出合格答卷。

（二）加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)巡視整改政治責任。省委自覺(jué)把巡視“回頭看”整改工作扛在肩上、抓在手上，充分發(fā)揮統攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，從常委會(huì )班子抓起，從常委自身做起，堅持以上率下，層層傳導壓力，帶領(lǐng)并督促全省各級各方面堅決整改落實(shí)。一是建立領(lǐng)導機構統籌推動(dòng)。省委成立由主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的中央巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組，負責巡視整改工作的統一領(lǐng)導、統籌部署、協(xié)調推進(jìn)、督促落實(shí)，形成了省委統攬、常委牽頭、逐級分解、層層擔責的整改工作格局。二是制定整改方案靠實(shí)責任。省委整改方案逐條列出了問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單、時(shí)限清單和進(jìn)度清單，逐項明確了牽頭領(lǐng)導、責任單位、整改時(shí)限和目標要求，形成了整改的“路線(xiàn)圖”和落實(shí)的“時(shí)間表”。三是堅持以上率下聯(lián)動(dòng)整改。省委常委會(huì )班子成員都簽訂了整改“責任書(shū)”。省委常委主動(dòng)認領(lǐng)任務(wù)，細化整改措施，督促有關(guān)市州和相關(guān)部門(mén)共同整改。各市州和省直部門(mén)黨委（黨組）對照省委整改方案，結合實(shí)際制定整改措施，嚴格按標準要求、時(shí)間節點(diǎn)不折不扣落實(shí)各項整改任務(wù)。

（三）堅持問(wèn)題導向，從嚴從實(shí)進(jìn)行全面整改。省委按照“條條要整改、件件有著(zhù)落”的整改要求，堅決做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、責任不追究不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)。一是分類(lèi)施策抓整改。省委常委會(huì )自覺(jué)把班子擺進(jìn)去、把班子成員擺進(jìn)去，以下看上、舉一反三進(jìn)行深入分析查擺，將巡視反饋的問(wèn)題從政治擔當不夠有力、班子建設不夠嚴實(shí)、“兩個(gè)責任”落實(shí)不夠深入、意識形態(tài)工作責任制落實(shí)不到位、選人用人問(wèn)題仍較突出、維護群眾利益還有不足等6個(gè)方面進(jìn)行了梳理歸納，對事實(shí)清楚、已經(jīng)查清的人和事，該問(wèn)責的已經(jīng)問(wèn)責，該處理的已經(jīng)處理，該調整的已經(jīng)調整，一些還需進(jìn)一步核查的問(wèn)題正在抓緊進(jìn)行；對于情況復雜需要一定時(shí)間解決的，細化方案、明確責任，確保半年內取得階段性成效，一年內整改到位；對于事關(guān)全局、牽涉面較廣、短期內難以解決的，通過(guò)專(zhuān)項整治，集中突破；對于一些深層次的問(wèn)題和涉及體制機制的問(wèn)題，通過(guò)深化改革理順體制、建章立制，從制度層面推動(dòng)問(wèn)題解決，先后有針對性地制定修訂了27項制度性文件。二是統籌兼顧抓整改。把巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改與督查、調研、民主生活會(huì )新查擺出問(wèn)題的整改結合起來(lái)，通盤(pán)考慮，認真研究，在個(gè)性問(wèn)題和共性問(wèn)題上同時(shí)用力、治標和治本上協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)做到思想上高度重視、源頭上綜合治理、根子上徹底解決。三是專(zhuān)項整治抓整改。針對巡視反饋意見(jiàn)中指出的突出問(wèn)題，部署開(kāi)展了跑官要官買(mǎi)官賣(mài)官、拉幫結派團團伙伙、“帶病提拔”、“帶病上崗”等專(zhuān)項整治，既促進(jìn)解決突出問(wèn)題，又推動(dòng)面上整改落實(shí)。

（四）強力嚴督實(shí)查，確保整改工作取得實(shí)效。省委常委會(huì )班子及成員帶頭落實(shí)整改方案及簽訂的責任書(shū)，站位一線(xiàn)當指揮員、戰斗員、督查員，指導和督促各級各部門(mén)、各個(gè)層面抓好整改落實(shí)，對整改任務(wù)逐項建臺賬、抓跟蹤、促落地，整改不到位絕不收兵。在全省開(kāi)展“明查暗訪(fǎng)督查年”活動(dòng)，把巡視整改落實(shí)情況作為督查的重要內容，重點(diǎn)就學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神、落實(shí)全面從嚴治黨要求、執行中央八項規定精神等情況進(jìn)行督查，截至目前已開(kāi)展5次專(zhuān)項督查。

二、堅持動(dòng)真碰硬，注重真抓實(shí)改，推動(dòng)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)見(jiàn)底見(jiàn)效

（一）“兩個(gè)責任”落實(shí)還不到位。

1.針對省委履行主體責任抓落實(shí)、重實(shí)效不夠，導致“上熱中溫下冷”的問(wèn)題。

一是持續深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以理論上的清醒不斷促進(jìn)政治上的堅定，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持《省委常委會(huì )集體學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)制度》，每次常委會(huì )第一個(gè)議題都安排學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)精神。制定《省委理論中心組2017年度學(xué)習計劃》，把深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略貫穿始終。今年以來(lái)，省委常委會(huì )和省委理論中心組已經(jīng)集中學(xué)習研討11次。

二是堅持把抓好黨建作為最大政績(jì)，省委常委會(huì )及時(shí)研究部署加強黨的領(lǐng)導、推進(jìn)黨的建設相關(guān)工作。兩個(gè)月來(lái)，省委召開(kāi)常委會(huì )9次，其中安排部署全面從嚴治黨的議題有15項。

三是舉辦省市黨政主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班，深入學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神、習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)精神和視察甘肅時(shí)的重要指示精神，圍繞“政治上怎么看待、認識上怎么把握、行動(dòng)上怎么落實(shí)、成效上怎么體現全面從嚴治黨”等主題深入研討，進(jìn)一步增強履行全面從嚴治黨責任的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

四是召開(kāi)省委常委會(huì )專(zhuān)題民主生活會(huì )，在制定具體方案、扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習、深入談心談話(huà)、強化反思警醒、撰寫(xiě)對照檢查材料的基礎上，聚焦中央巡視“回頭看”反饋問(wèn)題，堅持以下看上，認真反躬自省，在查找問(wèn)題上注重見(jiàn)人見(jiàn)事，在剖析根源上注重挖深挖透，在相互批評上注重警醒警示，在推進(jìn)整改上注重求實(shí)求效，過(guò)了一次砥礪思想、觸及靈魂的高質(zhì)量黨內政治生活，達到了統一思想、提高認識、強化責任、合力整改的目的。

五是健全完善管黨治黨制度體系，已印發(fā)《甘肅省推動(dòng)全面從嚴治黨主體責任落實(shí)督查辦法（試行）》，正在研究制定貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習規則》等黨內法規的配套制度，為推動(dòng)“兩個(gè)責任”落實(shí)提供制度支撐和保證。

六是組織對14個(gè)市州、220個(gè)省直部門(mén)和單位2016年度黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查考核，對中央巡視組反饋問(wèn)題涉及的市州和部門(mén)，在考核中按違規事項頂格扣分，給予警示。

2.針對省委巡視工作組織實(shí)施不夠有力、成效不夠突出的問(wèn)題。

一是修訂《中共甘肅省委巡視工作領(lǐng)導小組工作規則》，對領(lǐng)導小組基本職責、議決事項、工作流程和紀律要求等內容進(jìn)一步作了規范。正在研究制定關(guān)于健全完善省紀委機關(guān)、省委組織部與省委巡視機構工作協(xié)作配合機制的意見(jiàn)，確保巡視工作組織實(shí)施有力。

二是建立省委巡視組組長(cháng)庫和巡視工作人才庫，擇優(yōu)選定一批廳級黨員領(lǐng)導干部納入組長(cháng)庫，一批省管后備干部、優(yōu)秀年輕干部和紀檢干部、組工干部納入巡視工作人才庫，為強化巡視工作、發(fā)揮巡視“利劍”作用提供人才支撐。

三是對十八大以來(lái)省委巡視工作進(jìn)行了認真總結，查找了存在的問(wèn)題不足，提出了下一步加強和改進(jìn)巡視工作的思路舉措。

3.針對監督執紀問(wèn)責失之于寬松軟，工作力度不夠的問(wèn)題。

一是對監督執紀工作進(jìn)行“回頭看”，按照省紀委七次全會(huì )部署的嚴查一把手腐敗行為、嚴查省管干部腐敗行為、嚴查重點(diǎn)崗位腐敗行為、嚴查一批大案要案、嚴查侵害群眾利益的突出問(wèn)題、嚴查中央巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索等“六個(gè)嚴查”任務(wù)，從嚴開(kāi)展監督執紀工作。

二是聚焦反映問(wèn)題較多的地方、部門(mén)和企事業(yè)單位，加大問(wèn)題線(xiàn)索初核及執紀審查力度。

三是研究制定《監督執紀“四種形態(tài)”實(shí)施辦法》，對適用情形和相互轉化作出了具體規定。

四是認真貫徹《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》和我省《實(shí)施辦法》，研究制定扶貧工作問(wèn)責辦法、統一戰線(xiàn)工作問(wèn)責規定。加大對落實(shí)“兩個(gè)責任”不力問(wèn)題的問(wèn)責力度。今年以來(lái)共問(wèn)責黨組織8個(gè)，領(lǐng)導干部103人，給予處分19人。

（二）違反中央八項規定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止、隱形變異。

4.針對違反中央八項規定精神的問(wèn)題。

一是嚴格執行《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》和《甘肅省省級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理辦法》，嚴格落實(shí)接待清單制度，堅決杜絕無(wú)公函接待。已組織開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)接待費支出情況全面檢查，完善制度規定，嚴控公務(wù)接待費用支出。

二是嚴格執行中央關(guān)于樓堂館所建設的有關(guān)規定，對全省黨政機關(guān)單位辦公用房的建設管理使用提出了嚴格要求。

三是對有的領(lǐng)導干部在單位食堂接受公款宴請和禮品問(wèn)題，已對當事人給予黨內嚴重警告處分，對組織、參與宴請的其他10名干部分別給予紀律處分或組織處理。省紀委對這起問(wèn)題點(diǎn)名道姓作了公開(kāi)通報曝光。

四是舉一反三，嚴肅查處公款吃喝、公款旅游、公車(chē)私用、違規發(fā)放津補貼等痼疾頑癥，嚴肅查處隱形變異、逃避監督等“四風(fēng)”問(wèn)題，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。省紀委對2017年元旦、春節期間明查暗訪(fǎng)發(fā)現的1355條問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行梳理篩選，通過(guò)直查和督辦轉辦等方式從嚴核查處理。今年以來(lái)，全省各級紀檢監察機關(guān)共查處“四風(fēng)”問(wèn)題170起，處理279人，給予處分156人。

五是對貫徹落實(shí)中央八項規定精神實(shí)施意見(jiàn)重新梳理，對照中央有關(guān)部委出臺的41項規章制度，對省委出臺的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了逐條梳理。針對制度建設不完善、執行制度不到位的問(wèn)題，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規范領(lǐng)導同志新聞報道的實(shí)施意見(jiàn)》，正在修訂完善《甘肅省省級黨政機關(guān)培訓費管理辦法》和相關(guān)工作制度。

（三）選人用人問(wèn)題仍比較突出。

5.針對用人視野不寬的問(wèn)題。

一是結合省委班子換屆工作，提前謀劃省委“兩委”委員人選調整配備方案，深入貫徹習近平總書(shū)記選人用人重要思想，堅持把政治標準放在首位，堅持黨管干部原則，注重準確識人，注重因事?lián)袢?，注重人崗相適，注重從基層一線(xiàn)選用優(yōu)秀干部，不斷拓寬選人用人視野和渠道。

二是對市州黨政班子中有縣區委書(shū)記經(jīng)歷、任職時(shí)間較長(cháng)的干部，省直部門(mén)有縣區委書(shū)記經(jīng)歷的正廳級干部進(jìn)行了摸底，為有針對性地調整補充打好基礎。

三是嚴格執行中央《關(guān)于加強市（地、州、盟）黨政正職管理的若干規定》，黨政正職優(yōu)先考慮有縣區黨政正職經(jīng)歷的干部，新任黨政副職優(yōu)先考慮從市州產(chǎn)生。

6.針對一些干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的問(wèn)題。

認真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，研究制定我省具體實(shí)施意見(jiàn)，部署開(kāi)展“帶病提拔”、“帶病上崗”問(wèn)題專(zhuān)項整治。嚴格執行“凡提四必”要求，完善干部選拔任用工作紀實(shí)制度，切實(shí)加強對選人用人工作的監督。對涉陸武成案的領(lǐng)導干部，按問(wèn)題性質(zhì)和紀律規定作出相應處理。

7.針對超規格超職數配備干部的問(wèn)題。

一是加強機構和編制管理，加大“超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務(wù)名稱(chēng)”整治力度，認真做好清理和消化違規設置的機構和超配人員工作。

二是省委已將7個(gè)開(kāi)發(fā)區管理機構規格全部由副廳級調整為正處級，原核定的7名副廳級領(lǐng)導職數全部核銷(xiāo)，今后開(kāi)發(fā)區管理機構一律按正處級規格配備干部。9所高職院校機構規格全部由副廳級調整為正處級，原核定的18名副廳級領(lǐng)導職數全部核銷(xiāo)。同時(shí)，核銷(xiāo)了其他3個(gè)單位超規格超職數設置的3個(gè)副廳級領(lǐng)導職數。

（四）一些領(lǐng)域廉潔風(fēng)險仍然較高。

8.針對礦產(chǎn)、交通、民航等領(lǐng)域的工程項目違規問(wèn)題多發(fā)的問(wèn)題。

一是關(guān)于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違紀違法問(wèn)題。對全省所有已設立的礦業(yè)權進(jìn)行全面排查清理，特別是對涉及自然保護區礦業(yè)權進(jìn)行了重點(diǎn)清理，停止了所有自然保護區礦業(yè)權的新立。排查清理公開(kāi)出讓項目，逐項清理省地勘基金項目。全面清理礦業(yè)權報件，對不符合自然保護區管理規定的7宗礦業(yè)權全部予以退件處理。全面落實(shí)礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示制度，督促礦業(yè)權人規范填報公示信息。

二是關(guān)于一些重大工程項目違規操作問(wèn)題。在規范項目前期工作、優(yōu)化審批流程的基礎上，已出臺《甘肅省重大建設項目稽察辦法》，4月底前出臺《甘肅省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則》《甘肅省公共資源交易平臺場(chǎng)所設施標準》，正在加緊修訂完善《甘肅省招標投標條例》《甘肅省重大項目管理辦法（試行）》等法規制度，加大對重大工程項目的監管。

三是關(guān)于交通領(lǐng)域工程項目違規多發(fā)問(wèn)題。已責成省交通廳從健全完善管理制度入手，制定了公路建設單位、公路工程招標代理機構兩個(gè)信用評價(jià)實(shí)施細則，出臺了公路工程設計變更管理辦法、資金監管實(shí)施方案、廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案等。同時(shí)，省紀委對交通系統的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行起底排查，已立案查處省交通廳原副廳長(cháng)楊映祥等9人貪腐問(wèn)題，其他問(wèn)題線(xiàn)索正在調查核實(shí)。

四是關(guān)于民航領(lǐng)域工程項目違規多發(fā)問(wèn)題。對蘭州中川機場(chǎng)二期擴建工程、蘭州中川機場(chǎng)綜合交通樞紐工程、甘肅“民航之家”項目、隴南成州機場(chǎng)等4個(gè)項目存在的問(wèn)題已經(jīng)整改完成，夏河機場(chǎng)、慶陽(yáng)機場(chǎng)等2個(gè)項目存在的問(wèn)題正在整改。同時(shí)，要求相關(guān)部門(mén)單位在項目建設中舉一反三，對計劃實(shí)施的所有項目，逐項落實(shí)項目立項、可研、初設、施工圖設計和質(zhì)量安全備案，規劃許可、工程許可、施工許可、招投標等各類(lèi)手續，確保項目建設合法合規。

五是關(guān)于蘭州市北環(huán)路中段BT項目違規問(wèn)題。按照“既處理事、又處理人”的原則，正在核實(shí)情況和厘清責任，在已對3人作出紀律處分的基礎上，將對相關(guān)責任單位和責任人再次作出嚴肅問(wèn)責處理。

9.針對宣傳文化領(lǐng)域國有資產(chǎn)投資隨意、管理混亂的問(wèn)題。

一是修訂了《甘肅省省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行辦法》，健全國有文化資產(chǎn)投資論證、評審、跟蹤、推進(jìn)及風(fēng)險防控機制，對國有文化投資進(jìn)行前置性審核把關(guān)。目前相關(guān)文化企業(yè)已出臺進(jìn)一步完善重大項目決策的制度，健全現代企業(yè)管理制度，強化重大投資決策和項目運行監督管理，完善決策程序和風(fēng)險評估制度，建立制衡追責機制。

二是加大對國有文化資產(chǎn)的監管力度，對有關(guān)文化單位拆除重建工程項目中的違紀問(wèn)題立案審查，目前已立案審查4人，1人已移交司法機關(guān)處理。

（五）扶貧資金使用管理不規范。

10.針對扶貧工作統籌協(xié)調不夠，資金與項目錯位等問(wèn)題。

一是制定《甘肅省脫貧攻堅責任制實(shí)施辦法》《甘肅省市州黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核辦法》《全省貧困縣黨政領(lǐng)導班子和黨政正職經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核實(shí)施方案》，進(jìn)一步靠實(shí)脫貧攻堅責任，嚴格績(jì)效考核評估。嚴格落實(shí)《甘肅省脫貧攻堅督查巡查工作實(shí)施辦法》，加大對脫貧攻堅督查力度。

二是修訂《2017年省級脫貧攻堅資金整合資金方案》，對23個(gè)部門(mén)管理的投向類(lèi)同、目標接近的涉農資金使用類(lèi)別、調整報批等作了進(jìn)一步規范。制定《關(guān)于進(jìn)一步加快財政專(zhuān)項扶貧資金支出提高資金使用精準度和效益的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強財政專(zhuān)項扶貧資金監管的意見(jiàn)》，強化對扶貧資金撥付、結余、支出等環(huán)節的管理和監督。

三是組織開(kāi)展對全省58個(gè)片區貧困縣2015年-2016年財政專(zhuān)項扶貧資金使用管理情況的專(zhuān)項檢查，對12個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣扶貧政策措施落實(shí)和扶貧資金分配管理使用情況的審計。全面公開(kāi)扶貧政策、資金項目安排等信息，廣泛接受社會(huì )各界的監督。深入推進(jìn)以查處不正之風(fēng)保障扶貧政策落實(shí)、查處腐敗問(wèn)題保障扶貧資金安全為主要內容的“兩查兩?！睂?zhuān)項行動(dòng)，今年以來(lái)已查處扶貧領(lǐng)域違紀違規問(wèn)題133件，處理252人，移送司法機關(guān)4人。加強預防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項工作，對我省4個(gè)列入國家掛牌督辦的易地扶貧搬遷重點(diǎn)工程開(kāi)展專(zhuān)項預防監督。

（六）貫徹“四個(gè)全面”戰略布局不力，“四個(gè)意識”不夠強。

11.針對落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅提出的“八個(gè)著(zhù)力”要求有差距的問(wèn)題。

一是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，把以習近平同志為核心的黨中央對甘肅的特殊關(guān)懷轉化為做好各項工作的實(shí)際行動(dòng)。在省委常委會(huì )、省市黨政主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班上，重溫習近平總書(shū)記作出的“八個(gè)著(zhù)力”重要指示，進(jìn)一步強化落實(shí)“八個(gè)著(zhù)力”重要指示的政治擔當和行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí)，組織各地各部門(mén)認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )“八個(gè)著(zhù)力”重要指示的精神內涵和本質(zhì)要求，進(jìn)一步統一思想、深化認識，聚焦發(fā)力重點(diǎn)、推動(dòng)工作落實(shí)。

二是制定《甘肅省進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神實(shí)施方案》，明確了任務(wù)清單、責任清單和階段性目標，確?！鞍藗€(gè)著(zhù)力”重要指示精神落細落小。

三是加大“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神的宣傳力度，通過(guò)拍攝專(zhuān)題片、在媒體開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄推出系列報道、組織專(zhuān)家學(xué)者和各界代表進(jìn)行研討等方式，全方位、多角度宣傳報道我省各地貫徹落實(shí)“八個(gè)著(zhù)力”重要指示、建設幸福美好新甘肅的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步營(yíng)造落實(shí)“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神的濃厚氛圍。

四是把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神情況作為省委2017年重點(diǎn)督查事項著(zhù)力推進(jìn)。3月中旬開(kāi)展了一次明查暗訪(fǎng)，對督查中發(fā)現的問(wèn)題，已責成有關(guān)市州和省直部門(mén)認真研究解決。

12.針對環(huán)保問(wèn)題較多的問(wèn)題。

一是關(guān)于武威市、隴南市環(huán)境問(wèn)題。武威榮華沙漠排污事件、隴星銻業(yè)尾礦庫泄漏事件發(fā)生后，在國家有關(guān)部委、專(zhuān)家的指導下，省委省政府積極應對、妥善處置、消除隱患，盡量降低損失、減少負面影響，并對28名責任人進(jìn)行了問(wèn)責處理。以此為警示，持續加強環(huán)境隱患排查整治，實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，年底前制定出臺《甘肅省企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)實(shí)施辦法》，完成尾礦庫隱患治理年度目標任務(wù)。

二是關(guān)于白銀市礦企非法開(kāi)采破壞林地問(wèn)題。目前，區域內所有違法企業(yè)均已停止采礦生產(chǎn)。經(jīng)調查，白銀市環(huán)保局、市國土局，靖遠縣、平川區政府及環(huán)保、國土等部門(mén)，均存在不同程度失職失責行為，初步?jīng)Q定對41人進(jìn)行問(wèn)責。已安排2100萬(wàn)元專(zhuān)項資金開(kāi)展生態(tài)環(huán)境恢復治理，6月底前編制完成生態(tài)恢復治理方案，8月底前啟動(dòng)恢復治理工作。

三是關(guān)于張掖市境內祁連山保護區生態(tài)破壞嚴重問(wèn)題。制定《關(guān)于進(jìn)一步增強政治責任全面做好祁連山生態(tài)保護工作方案》，按照“四年三階段”的目標，到2017年底，探采礦項目全部停止，水電站生態(tài)水下泄得到落實(shí)，人為污染破壞基本禁止。目前，環(huán)保部、國家林業(yè)局約談排查出的231個(gè)項目中，已關(guān)閉退出113個(gè)，礦證到期不再延續7個(gè)，整頓后逐步退出30個(gè)，補辦手續19個(gè)，繼續運營(yíng)加強監管60個(gè)，停工整頓2個(gè)。張掖、金昌、武威3市和省林業(yè)廳、環(huán)保廳、國土廳等部門(mén)已對64人進(jìn)行了問(wèn)責處理，對6名涉事企業(yè)負責人依法采取了拘留措施。下一步，將按照中央祁連山生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督查組的意見(jiàn)，對涉及的相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。同時(shí)，修訂完善了全省生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定實(shí)施方案，年底前完成河西地區生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作；全面開(kāi)展了自然保護區生態(tài)問(wèn)題自查整改工作，防止發(fā)生類(lèi)似生態(tài)破壞問(wèn)題；啟動(dòng)了《甘肅祁連山自然保護區管理條例》修訂工作，4月底前制定出臺《甘肅省省級自然保護區調整管理規定》《關(guān)于做好祁連山保護區旅游項目生態(tài)保護工作實(shí)施方案》，持續做好祁連山生態(tài)保護工作。

（七）政治紀律和政治規矩意識不強。

13.針對蘇榮在甘肅造成的負面影響肅清不力的問(wèn)題。

省委明確提出，對涉蘇榮案的領(lǐng)導干部處理情況進(jìn)行“回頭看”，對處理不到位的干部嚴肅進(jìn)行處理，該組織調整的組織調整，該紀律處分的紀律處分，堅決肅清蘇榮案影響。正在組織編寫(xiě)《反腐敗警示錄》，對領(lǐng)導干部違反政治紀律等典型案例進(jìn)行深入剖析，教育警醒廣大黨員干部引以為戒。

14.針對未如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項的問(wèn)題。

一是省委組織部發(fā)出通知，要求全省各級領(lǐng)導干部認真學(xué)習貫徹中央新修訂的《領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項規定》和新出臺的《領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告查核結果處理辦法》，增強如實(shí)準確報告個(gè)人有關(guān)事項的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)。

二是舉辦全省學(xué)習貫徹領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項兩項法規培訓班，對各市州委組織部、省直單位組織人事部門(mén)負責人及業(yè)務(wù)骨干共400多人進(jìn)行了專(zhuān)題培訓，對做好今年個(gè)人有關(guān)事項報告工作作了具體部署。

三是把領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告納入省委巡視和選人用人專(zhuān)項檢查工作，認真落實(shí)“凡提必核”和隨機抽查有關(guān)要求，嚴格按照有關(guān)規定對未如實(shí)報告人員進(jìn)行處理，倒逼各級領(lǐng)導干部增強紀律和規矩意識。

15.針對有的領(lǐng)導干部檔案造假的問(wèn)題。

一是研究制定《干部檔案任前審核實(shí)施細則》，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展干部人事檔案重點(diǎn)工作“回頭看”的通知》，開(kāi)展干部人事檔案造假問(wèn)題專(zhuān)項整治，切實(shí)防止干部檔案造假。

二是部署對縣鄉換屆后新進(jìn)領(lǐng)導班子成員、2014年以來(lái)新任領(lǐng)導干部檔案審核情況開(kāi)展“回頭看”，正在對市州換屆新進(jìn)領(lǐng)導班子成員檔案進(jìn)行復審。對認定檔案造假的2名廳級干部、3名縣級干部已給予處分或作出組織處理。

16.針對一些領(lǐng)導干部執行外出報備制度不嚴格的問(wèn)題。

一是從嚴重申紀律。下發(fā)《關(guān)于嚴肅認真落實(shí)領(lǐng)導干部外出報告工作制度的通知》，從嚴明政治紀律和政治規矩的高度，再次對領(lǐng)導干部外出報告報備工作提出了明確具體要求。

二是從嚴抓好執行。對照中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導干部外出報備工作的通知》精神和省委關(guān)于加強領(lǐng)導干部外出報告工作有關(guān)制度規定，對不符合報告制度規范要求的及時(shí)退回重報，督促各級領(lǐng)導干部嚴格按規定、按要求、按程序報備，不搞變通，剛性執行。

三是從嚴督查通報。緊盯外出報告不及時(shí)、不一致、不規范和遲報、漏報、虛報、瞞報等重點(diǎn)問(wèn)題，對領(lǐng)導干部外出報告報備情況進(jìn)行監督檢查。同時(shí)，建立健全年中、年底督查通報制度，對全省領(lǐng)導干部外出報告報備情況進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查，對檢查情況進(jìn)行通報。

四是從嚴加強管理。統一印制《領(lǐng)導干部外出報告報備表》，對領(lǐng)導干部外出報告報備實(shí)行“一表式”管理。對不按要求報告報備的領(lǐng)導干部，按有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責。

17.針對一些領(lǐng)導干部不信馬列信鬼神的問(wèn)題。

一是各級紀檢監察機關(guān)在執紀審查工作中，進(jìn)一步加大了對違反政治紀律和政治規矩行為的審查力度。省紀委立案查處了省委統戰部原副部長(cháng)、省工商聯(lián)原黨組書(shū)記吳繼德組織、參加迷信活動(dòng)等違紀行為，給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機關(guān)處理，一審判處有期徒刑16年。

二是持之以恒對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展理想信念教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，踐行“三嚴三實(shí)”，補足精神之鈣，筑牢信仰之基，增強黨的意識和組織觀(guān)念，嚴肅黨內政治生活，嚴格遵守黨規黨紀，堅持民主集中制原則，修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

三是啟動(dòng)實(shí)施全省社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)“十大創(chuàng )建”行動(dòng)，組織領(lǐng)導干部和廣大黨員赴愛(ài)國主義教育和國防教育基地參觀(guān)，接受革命傳統教育。制作《甘肅紅色廉政文化故事》系列節目，4月開(kāi)始在省內媒體播出，積極推進(jìn)政治文化建設。

（八）全面從嚴治黨責任擔當不夠。

18.針對拉山頭、搞團團伙伙的問(wèn)題。

針對有的市領(lǐng)導干部從外地企業(yè)調入較多數量干部職工到本市黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作問(wèn)題，對干部調動(dòng)和任用過(guò)程逐一核查并重新進(jìn)行考核，除個(gè)別普通企業(yè)職工外，對其余人員已作出免去現職處理。

針對有的市通過(guò)特定部門(mén)和崗位違規提拔使用的多名干部，逐一進(jìn)行審核和考核，對發(fā)現問(wèn)題的依紀依規作出了相應處理。并對近年來(lái)出臺自定的選任干部有關(guān)規定進(jìn)行了梳理核查，與中央和省委相關(guān)干部政策不一致的進(jìn)行廢止或修訂；對涉及到的機構編制、人員管理、干部使用等，制定相關(guān)規范性辦法，嚴格按照編辦批復管理，嚴格執行選人用人程序。

19.針對找門(mén)路、找靠山、跑官要官現象比較嚴重的問(wèn)題。

在全省開(kāi)展跑官要官買(mǎi)官賣(mài)官專(zhuān)項整治，對找門(mén)路、找靠山、跑官要官現象，嚴肅查處，決不姑息，決不手軟。以陸武成案為反面典型，強化警示教育，汲取教訓，引以為戒。對向陸武成送錢(qián)送物涉案人員逐一進(jìn)行復核，組織處理不到位的正在重新進(jìn)行調查處理。

（九）落實(shí)意識形態(tài)工作責任制不到位。

20.針對有的黨組織對意識形態(tài)工作領(lǐng)導不力的問(wèn)題。

一是加強對意識形態(tài)總體形勢、發(fā)展趨勢、傾向性苗頭性問(wèn)題的分析研判，組織開(kāi)展針對性培訓，增強對輿論引導規律等相關(guān)重點(diǎn)內容的研究把握。完善應急指揮中心運行機制，切實(shí)加強輿情管控，積極穩妥做好引導處置工作。

二是出臺了《甘肅省黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作責任制實(shí)施細則》，制定了意識形態(tài)責任制考核辦法和專(zhuān)題督查實(shí)施方案，嚴格落實(shí)輿情管控主體責任，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)權和話(huà)語(yǔ)權。

三是省委與各市州黨委、各相關(guān)部門(mén)黨委（黨組）簽訂意識形態(tài)工作責任書(shū)，逐級靠實(shí)意識形態(tài)工作責任，全面強化明責、履責、督責、問(wèn)責等各環(huán)節工作。

四是將意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況納入巡視工作安排，對發(fā)現的問(wèn)題，依據《甘肅省黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實(shí)施細則》和《甘肅省實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例〉辦法（試行）》的規定嚴肅問(wèn)責。

（十）省直部門(mén)黨建“燈下黑”問(wèn)題突出。

21.針對抓黨建不以問(wèn)題為導向，措施不夠嚴、實(shí)、細的問(wèn)題。

一是認真抓好基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，對省直單位黨組（黨委）細化落實(shí)黨建工作責任制提出具體要求。堅持問(wèn)題導向，針對薄弱環(huán)節，全面加強和改進(jìn)基層黨建工作。下發(fā)《關(guān)于抓緊完成基層黨組織換屆工作的通知》，對基層黨組織換屆情況進(jìn)行梳理，制定了未換屆基層黨組織管理臺賬，未按期換屆的責成相關(guān)單位黨組（黨委）加快進(jìn)度，盡快完成。

二是制定了調整配強省直部門(mén)機關(guān)黨委書(shū)記、集中輪訓機關(guān)黨組織書(shū)記、全面實(shí)施省直機關(guān)黨建目標績(jì)效管理、加大對省直機關(guān)黨建工作考核問(wèn)責力度等10條具體整改措施。24個(gè)省直部門(mén)（單位）召開(kāi)了落實(shí)全面從嚴治黨責任推進(jìn)會(huì )、巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)會(huì )，切實(shí)解決機關(guān)黨委作用弱化和黨建工作“燈下黑”問(wèn)題。召開(kāi)了省直機關(guān)黨的工作會(huì )暨抓黨建述職評議大會(huì )，進(jìn)一步靠實(shí)機關(guān)黨組織書(shū)記抓黨建工作的責任。

三是召開(kāi)全省國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，安排部署全省國有企業(yè)黨建工作，總結推廣了3戶(hù)國有企業(yè)黨建工作典型。召開(kāi)部分省屬企業(yè)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議大會(huì )，制定《甘肅省省屬?lài)衅髽I(yè)黨組織把方向管大局保落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省國有企業(yè)黨委會(huì )議事規則指引》《甘肅省國有企業(yè)黨組織工作活動(dòng)基本規范》《甘肅省國有獨資公司章程指引》《甘肅省國有控股公司章程指引》等5項制度。對36戶(hù)省屬企業(yè)和市州國資監管機構監管的303戶(hù)國有企業(yè)進(jìn)行調查評估，查找涉及黨的領(lǐng)導和黨的建設方面的問(wèn)題，并建立臺賬督促整改。

四是認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在全國高校思想政治工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，對15所省屬高等院校進(jìn)行調研，研究制定《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，正在籌備全省高校思想政治工作會(huì )議。舉辦省屬高校院系黨組織書(shū)記、中小學(xué)校黨支部書(shū)記培訓班，召開(kāi)部分高校黨委書(shū)記、校長(cháng)參加的研討會(huì )，分析查找了高校黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面的問(wèn)題。

（十一）基層黨組織存在軟弱渙散情況。

22.針對一些單位“兩學(xué)一做”走過(guò)場(chǎng)、有的村干部侵害群眾利益、非公企業(yè)和社會(huì )組織黨組織覆蓋率低的問(wèn)題。

一是在全省開(kāi)展軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作，采取“一支部一對策”方式進(jìn)行分類(lèi)整頓，促進(jìn)基層黨組織晉位升級。研究制定《甘肅省村干部管理辦法》，修訂《甘肅省村務(wù)監督委員會(huì )工作規則》，進(jìn)一步健全村級議事決策機制和村務(wù)監督機制，加強村干部法律法規培訓和廉政教育。加強村干部隊伍建設，從培養選拔、教育培訓、激勵保障、監督管理等方面提出明確要求和具體規范，督促村干部履職盡責、發(fā)揮作用。

二是印發(fā)《關(guān)于對“兩學(xué)一做”學(xué)習教育情況進(jìn)行“回頭看”的通知》，要求各地各單位組織基層黨支部認真開(kāi)展“回頭看”，切實(shí)解決不嚴不實(shí)和走過(guò)場(chǎng)、組織生活會(huì )不經(jīng)常、黨員管理不規范等問(wèn)題。根據中央精神，正在研究制定《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》。

三是分別對非公企業(yè)和社會(huì )組織黨組織覆蓋率比較低、工作比較薄弱的市州組織部門(mén)負責同志進(jìn)行了約談。對14個(gè)市州26個(gè)縣區非公企業(yè)和社會(huì )組織“兩個(gè)覆蓋”工作進(jìn)行了督導，開(kāi)展集中攻堅行動(dòng)，目前全省非公企業(yè)和社會(huì )組織黨組織覆蓋率分別為38.8%、62%。向各地下達2017年社會(huì )組織“兩個(gè)覆蓋”增長(cháng)幅度和目標任務(wù)，正在籌備召開(kāi)全省社會(huì )組織黨建工作推進(jìn)會(huì )。

四是針對村干部侵害群眾利益問(wèn)題，集中開(kāi)展“村霸”專(zhuān)項整治。緊盯重點(diǎn)人，緊盯扶貧資金分配發(fā)放的末端環(huán)節，嚴查虛列工程、虛編名冊、虛構人員、虛開(kāi)發(fā)票的問(wèn)題，嚴查套取扶貧項目資金、農村低保資金、五保資金、困難群眾救助資金的問(wèn)題，嚴查優(yōu)親厚友、吃拿卡要、雁過(guò)拔毛、欺壓群眾的問(wèn)題。省紀委對2015年1月至2016年8月期間侵害群眾利益問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行全面梳理，篩選出986件移交各市州，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。深入推進(jìn)重點(diǎn)縣綜合整治行動(dòng)，向13個(gè)重點(diǎn)縣區交辦246件問(wèn)題線(xiàn)索，督促舉一反三排查整治面上問(wèn)題。

三、保持政治定力，強化持續整改，加快建設幸福美好新甘肅

經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中攻堅、扎實(shí)整改，我們聚焦黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面的突出問(wèn)題，謀劃實(shí)施了一批整改項目，解決整治了一批重點(diǎn)問(wèn)題，問(wèn)責查處了一批違紀干部，探索建立了一批制度機制，整改落實(shí)取得了階段性成效，全省各項工作抓緊有序推進(jìn)。但我們也清醒地認識到，巡視整改工作成效還只是初步的、階段性的，距離黨中央的要求還有一定差距。省委將堅持政治態(tài)度不變、整改標準不降、措施力度不減，始終以對黨負責、對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，舉一反三、標本兼治，全面持續抓好整改落實(shí)工作，確保問(wèn)題整改見(jiàn)底到位。

（一）樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。堅持政治整改的正確方向，把對黨絕對忠誠貫穿整改工作全過(guò)程。一是牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，持續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，結合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，真正把“四個(gè)意識”根植內心、付諸行動(dòng)、見(jiàn)諸成效，自覺(jué)向以習近平同志為核心的黨中央看齊，時(shí)時(shí)處處維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，始終堅持正確的政治方向，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是全面貫徹“四個(gè)全面”戰略布局，加快全面小康社會(huì )建設進(jìn)程，特別是把脫貧攻堅作為底線(xiàn)任務(wù)，大力開(kāi)展精細精微“繡花”式扶貧，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、扶貧攻堅和精準脫貧行動(dòng)，確保在既定時(shí)間節點(diǎn)完成脫貧攻堅任務(wù)。深入推進(jìn)全面深化改革，在建立和鞏固“四梁八柱”改革框架的基礎上，力促重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革不斷取得新突破。著(zhù)力加快全面依法治省進(jìn)程，持續推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，開(kāi)創(chuàng )法治甘肅建設新局面。堅定不移深化全面從嚴治黨，切實(shí)擔負起管黨治黨政治責任，在堅持中深化、在深化中堅持，堅定不移推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。三是深入落實(shí)“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神，認真執行進(jìn)一步貫徹落實(shí)“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神《實(shí)施方案》，狠抓督促檢查，逐項對賬落實(shí)，確保落細落小、抓實(shí)見(jiàn)效，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

（二）強化政治擔當，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。著(zhù)力提高政治站位，始終把旗幟鮮明講政治作為最基本、第一位的要求，牢固樹(shù)立政治理想、站穩政治立場(chǎng)、把牢政治方向，把增強“四個(gè)意識”不僅看表態(tài)、更要看行動(dòng)、最終看效果真正落到實(shí)處，一以貫之地維護好以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，矢志不渝地在思想上充分信賴(lài)、在政治上堅決維護、在組織上自覺(jué)服從、在感情上深刻認同、在行動(dòng)上始終跟隨習近平總書(shū)記這個(gè)黨中央和全黨的核心。一是抓實(shí)思想政治教育，進(jìn)一步健全完善省委常委會(huì )、省委理論中心組、省市黨政主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班等學(xué)習制度，深入學(xué)習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論體系，原原本本、全面系統地學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，教育引導廣大黨員學(xué)思踐悟、知行合一，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用。二是嚴明政治紀律和政治規矩，堅守政治立場(chǎng)，堅持政治原則，嚴守紀律規矩，做到“五個(gè)必須”，絕不允許“七個(gè)有之”問(wèn)題在我省出現、存在和蔓延；嚴格貫徹執行黨章黨規黨紀，堅決查處違反政治紀律和政治規矩的人和事。三是嚴格執行換屆紀律，始終堅持把黨的領(lǐng)導貫穿換屆工作全過(guò)程，堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于換屆工作的部署要求和中紀委、中組部關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監督的通知精神，嚴格落實(shí)“九個(gè)嚴禁、九個(gè)一律”的紀律要求，進(jìn)一步強化換屆監督措施，嚴厲查處跑官要官、拉票賄選等行為，堅決防止“帶病提名”“帶病提拔”，弘揚新風(fēng)正氣，確保換屆工作有序健康平穩進(jìn)行。四是嚴肅和規范黨內政治生活，對照《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》12個(gè)方面要求，抓住重要節點(diǎn)、聚焦“關(guān)鍵少數”，認真落實(shí)民主生活會(huì )和組織生活會(huì )、民主評議黨員、談心談話(huà)等制度，自覺(jué)運用好批評和自我批評這個(gè)銳利武器，增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。五是強化黨內監督，認真貫徹執行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部自覺(jué)接受監督，教育和引導黨員領(lǐng)導干部增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，自覺(jué)做到不放縱、不越軌、不逾矩。

（三）履行“兩個(gè)責任”，真正把管黨治黨各項要求落到實(shí)處。以中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改為新契機，以省委常委會(huì )專(zhuān)題民主生活會(huì )為新起點(diǎn)，深入學(xué)習貫徹十八屆六中全會(huì )精神，堅決承擔好全面從嚴治黨的政治責任和領(lǐng)導責任，切實(shí)解決好主體責任落實(shí)“上熱中溫下冷”的突出問(wèn)題，著(zhù)力推動(dòng)管黨治黨從寬松軟加快走向嚴緊硬。一是認真落實(shí)主體責任，深入實(shí)施省委主體責任體系、衡量檢驗標尺和督查落實(shí)辦法，著(zhù)力強化教育警示、約談提醒、壓力傳導、問(wèn)責追責等工作，把主體責任向基層延伸、向部門(mén)延伸、向薄弱領(lǐng)域延伸，以務(wù)實(shí)有效的舉措確保制度不空懸、責任不空轉。著(zhù)力強化巡視工作，用足用好巡視成果，聚焦全面從嚴治黨查找政治偏差、糾正突出問(wèn)題、完善規章制度，加快形成巡視整改長(cháng)效機制。切實(shí)加大反腐力度，以中央巡視組反饋問(wèn)題整改為切入點(diǎn)，堅持有案必查、有腐必反，從嚴從快核查處置違紀違規和腐敗問(wèn)題，不斷鞏固和深化反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。二是切實(shí)履行監督責任，堅持紀在法前、紀嚴于法，持續加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、重大工程項目建設、扶貧資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域監督執紀力度，及時(shí)嚴肅處理巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索，綜合運用“四種形態(tài)”，使各項紀律真正成為“帶電的高壓線(xiàn)”。進(jìn)一步深化拓展紀檢監察機關(guān)內部監督工作，嚴肅整治“燈下黑”，對“內鬼”和“蛀蟲(chóng)”堅決清理、嚴厲查處，著(zhù)力建設一支忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。

（四）加強黨的建設，為各項事業(yè)健康發(fā)展提供堅強政治保證。堅持把抓好黨建作為最大政績(jì)、根本保證，緊緊圍繞巡視反饋的黨建領(lǐng)域突出問(wèn)題，采取針對性舉措，不斷提高黨的建設科學(xué)化水平。一是切實(shí)加強班子建設，對照中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步深入查找班子建設、履職盡責特別是政治意識、大局意識方面的差距，有針對性地進(jìn)行改進(jìn)提高，努力打造政治過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的領(lǐng)導集體。今后一個(gè)時(shí)期，省委常委會(huì )將更加注重帶頭學(xué)習黨章黨規，帶頭學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，帶頭嚴格黨內政治生活，帶頭貫徹執行民主集中制，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，始終做到講政治、講規矩、講道德、講奉獻，以實(shí)際行動(dòng)詮釋絕對忠誠。二是健全和落實(shí)黨建工作責任制，細化和實(shí)化各級黨組織及班子成員抓黨建的責任清單，普遍推行各級黨組織負責人抓黨建述職評議制度，對黨建問(wèn)題突出、整改落實(shí)不到位的部門(mén)和單位嚴肅問(wèn)責，切實(shí)把黨建工作責任落實(shí)到位。三是分類(lèi)指導推進(jìn)黨建工作，統籌推進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)、鄉鎮村、街道社區、非公企業(yè)、社會(huì )組織和民族地區等各領(lǐng)域黨的建設，著(zhù)力解決“重業(yè)務(wù)、輕黨建”、省直部門(mén)黨建“燈下黑”、基層黨組織軟弱渙散等突出問(wèn)題，不斷提高各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創(chuàng )造力。四是匡正選人用人風(fēng)氣，始終堅持黨管干部原則，牢固樹(shù)立正確用人導向，嚴格執行組織人事紀律，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，抓好“帶病提拔”、“帶病上崗”、跑官要官買(mǎi)官賣(mài)官、“三超兩亂”、檔案造假等專(zhuān)項整治，著(zhù)力提高選人用人制度化、規范化水平。

（五）以巡視整改落實(shí)的扎實(shí)成效，推動(dòng)甘肅經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。堅持把巡視整改落實(shí)作為推動(dòng)轉型升級、富民興隴的有利契機，以扎扎實(shí)實(shí)的整改落實(shí)成效，助推加快建設幸福美好新甘肅、全面建成小康社會(huì )進(jìn)程。在具體工作中，我們將把抓好巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改同推動(dòng)全省改革發(fā)展穩定各項工作有機結合起來(lái)，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察我省時(shí)提出的“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神，把整改落實(shí)作為貫徹十八屆六中全會(huì )精神的過(guò)程，作為貫徹中央各項重大決策部署的過(guò)程，作為堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的過(guò)程，作為踐行“五大發(fā)展理念”、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、調整優(yōu)化結構、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、保障和改善民生的過(guò)程，突出精準發(fā)力，抓好督查落實(shí)，凝聚各方力量和智慧，把改革發(fā)展穩定特別是脫貧攻堅、轉型升級、生態(tài)建設、輿論引導、促進(jìn)和諧等方面的工作抓緊抓實(shí)、抓出成效，讓全省廣大干部群眾切實(shí)看到新氣象新面貌和新變化新希望，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

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　　　　　　　　　　　　              2017年4月24日