民航新規:航班因天氣等原因延誤旅客自理食宿

如果你是搭飛機出行的?？?，相信一定對航班延誤的痛苦深有體會(huì )，每到快登機的時(shí)候，最怕大廳響起那句輕柔又刺耳的聲音：我們抱歉地通知您，您乘坐的XX航班延誤。

不過(guò)好在航空公司一般會(huì )受理乘客的食宿費用，對于乘客來(lái)說(shuō)只是損失一些時(shí)間。但是明年起，如果航班延誤，你損失的將不只是時(shí)間了，過(guò)去航空公司主動(dòng)承擔的食宿費用可能就需要乘客自己買(mǎi)單了。

新規明年實(shí)施

三種情況才可免食宿費

每日經(jīng)濟新聞（ID：nbdnews）記者注意到，交通運輸部今日發(fā)布航班正常管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），根據規定，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應當協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。規定自2017年1月1日起實(shí)施。

只有在由于承運人自身原因造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，旅客才能享受到免費的餐食或者住宿等服務(wù)。

大家經(jīng)常談?wù)摵桨嘌诱`，多久才算是延誤呢？記?。撼媱潟r(shí)間15分鐘就算延誤，旅客就可以提請一些相應的服務(wù)權利?！兑幎ā方o出的定義是：

“航班延誤”是指航班實(shí)際到港擋輪擋時(shí)間晚于計劃到港時(shí)間超過(guò)15分鐘的情況。

“航班出港延誤”是指航班實(shí)際出港撤輪擋時(shí)間晚于計劃出港時(shí)間超過(guò)15分鐘的情況。

《規定》明確，承運人（即航空公司，編者注）應當制定并公布運輸總條件，明確航班出港延誤及取消后的旅客服務(wù)內容，并在購票環(huán)節中明確告知旅客。國內承運人的運輸總條件中應當包括是否對航班延誤進(jìn)行補償;若給予補償，應當明確補償條件、標準和方式等相關(guān)內容。

同時(shí)，要求承運人應當積極探索航班延誤保險等救濟途徑，建立航班延誤保險理賠機制。

那么，一旦出現了航班出港延誤或者取消的情況，旅客又可以享受到航空公司提供的哪些服務(wù)呢？

一種情況下餐食和住宿旅客自己掏腰包：由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應當協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。

三種情況下旅客享受免費食宿服務(wù)：

1.由于機務(wù)維護、航班調配、機組等承運人自身原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消;

2.國內航班在經(jīng)停地延誤或者取消;

3.國內航班發(fā)生備降。

對于以上服務(wù)，如果航空公司（承運人）不能?chē)栏衤男?，將面臨民航管理局的處罰?！兑幎ā窂娬{，未按規定為旅客提供食宿服務(wù)的，處4萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款。

雖然對航空公司也有相應的處罰條款，但是每日經(jīng)濟新聞（ID：nbdnews）記者通過(guò)分析歷史數據后很悲傷地告訴你，天氣原因造成的航班延誤或者取消的比例是最高的。

此外，對于“機上延誤，即航班飛機關(guān)艙門(mén)后至起飛前或者降落后至開(kāi)艙門(mén)前，旅客在航空器內等待超過(guò)機場(chǎng)規定的地面滑行時(shí)間的情況。

根據規定，機上延誤超過(guò)2小時(shí)（含）的，應當為機上旅客提供飲用水和食品。超過(guò)3個(gè)小時(shí)（含）且無(wú)明確起飛時(shí)間的，承運人應當在不違反航空安全、安全保衛規定的情況下，安排旅客下飛機等待。

超6成延誤的航空公司或免責

飛機比較容易受天氣影響，近一個(gè)月內，北京首都機場(chǎng)已經(jīng)因天氣原因兩次出現大面積航班延誤。

6月27日，受雷雨天氣影響，北京首都機場(chǎng)就曾發(fā)布航班延誤橙色預警，出現大面積航班延誤。

7月20日，北京迎來(lái)入汛以來(lái)的最強降雨，再次導致航班大面積延誤。20日當天，北京首都機場(chǎng)全天計劃保障航班1715架次，至16：00，實(shí)際已執行航班851架次，受本場(chǎng)及外站天氣等綜合原因影響已取消航班226架次。

官方數據顯示，今年1到3月，北京首都機場(chǎng)實(shí)際出港航班量71579架次，出港準點(diǎn)率73.50%，起飛平均延誤時(shí)長(cháng)27.65分鐘。

到底是什么原因導致航班延誤或取消頻繁出現呢？來(lái)看看近幾年國家民航局公布的數據：

2015年，全國客運航空公司共執行航班337.3萬(wàn)班次，其中正常航班230.5萬(wàn)班次，不正常航班99.9萬(wàn)班次，平均航班正常率為 68.33%。航班不正常的比例中，空管原因占30.68%，比上年增加5.35個(gè)百分點(diǎn);天氣原因占29.53%，比上年增加5.19個(gè)百分點(diǎn);航空公司原因占19.1%，比上年下降7.31個(gè)百分點(diǎn);其他原因占20.69%，比上年減少3.23個(gè)百分點(diǎn)。

2014年平均航班正常率為 68.37%?？展茉蛘?5.3%，天氣原因占24.3%，航空公司占26.4%，其他原因占24.0%。

2013年平均航班正常率為72.34%。流量原因占27.6%，天氣原因占21.8%，航空公司原因占37.4%，其他原因占13.1%。

對比近三年的數據，至少可以直觀(guān)地得出兩個(gè)結論：

1.航班正常率在逐年緩慢下降;

2.在航班不正常比例中，航空公司原因所占比例在快速下降，天氣原因、空管原因所占比例在快速上升。

這意味著(zhù)，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消的比例在快速上升，按照去年的數據，超過(guò)6成的航班延誤或取消，航空公司免于擔責。

明年乘飛機出行將感受到哪些變化？

中國民航大學(xué)教授李曉津告訴每日經(jīng)濟新聞（ID：nbdnews）記者，造成航班延誤的原因比較多。近年來(lái)，航班次增長(cháng)很快，空域比較緊張，一些很小的干擾因素都可能造成航班延誤。

近年來(lái)，航班延誤或取消后，航空公司免費給旅客提供食宿服務(wù)，實(shí)際上已經(jīng)成為了普遍的做法。

李曉津介紹，現在航空公司給旅客免費提供食宿，更多是一種贈送、福利。本世紀初的時(shí)候，關(guān)于航班延誤就有過(guò)一個(gè)規定：非承運人原因造成的航班延誤或取消，就規定承運人不提供食宿。相比較而言，《規定》里面只是多了空中管制等原因。

對此，一位經(jīng)常乘飛機出差的白領(lǐng)小石向《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)出了他的看法，經(jīng)常碰到航班延誤的情況，航班取消的情況也偶有發(fā)生，碰到這種事情旅客本身都會(huì )很著(zhù)急，即便提供食宿一些旅客的情緒都比較大，如果航空公司不提供食宿的話(huà)，旅客更難接受。

此前，一位某國有航空公司的人士就曾指出，在航空業(yè)內部，天氣等非航空公司因素造成的延誤不進(jìn)行補償一直是條默認的規定，各航空公司有關(guān)航班延誤補償標準的規定中也會(huì )申明這一點(diǎn)?！皩?shí)際處理中，有時(shí)候乘客不理解，會(huì )采取一些過(guò)激的行動(dòng)，航空公司出于息事寧人的考慮，有時(shí)也會(huì )給予一定經(jīng)濟補償”。

另一家航空公司工作人員稱(chēng)，讓旅客自費食宿，實(shí)際中可能難以執行，很可能引發(fā)或加劇旅客與航空公司之間的矛盾。

“航空公司是否會(huì )繼續贈送免費食宿，取決于成本的博弈和航空公司之間的博弈，低成本航空公司繼續贈送的可能性不大。當然，考慮到客戶(hù)的粘性，個(gè)別航空公司單方面取消贈送也會(huì )帶來(lái)客戶(hù)流失的危險”，李曉津說(shuō)，隨著(zhù)航空公司越來(lái)越多，加上高鐵的競爭，國內航空公司更愿意提供更良好的服務(wù)，這是一個(gè)趨勢。