國務(wù)院關(guān)于做好全面推開(kāi) 營(yíng)改增試點(diǎn)工作的通知

國發(fā)明電〔2016〕1號

 各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

    全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)將于2016年5月1日實(shí)施，為切實(shí)做好試點(diǎn)各項工作，現就有關(guān)事項通知如下：

    一、高度重視全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)是當前推動(dòng)結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要內容，是實(shí)施積極財政政策的重大減稅措施，政策性強、涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。各地區、各部門(mén)要充分認識全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的重大意義，高度重視，統一思想，進(jìn)一步加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)部際聯(lián)席會(huì )議要按照國務(wù)院賦予的職責，主動(dòng)做好綜合協(xié)調，統籌推進(jìn)相關(guān)工作。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府要對本行政區域全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作負總責，政府主要負責同志要切實(shí)擔負起第一責任人的責任。要精心組織，周密部署，抓緊建立工作協(xié)同推進(jìn)機制，明確任務(wù)分工，細化措施方案，層層落實(shí)責任。

    二、密切跟蹤試點(diǎn)運行情況，做好政策解讀和輿論引導。各地區、各部門(mén)要密切跟蹤掌握全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)手段，針對不同行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，梳理試點(diǎn)過(guò)程中的新情況，不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗，優(yōu)化流程，改進(jìn)方法，加強監測預警，完善應對預案，強化風(fēng)險防控，出現問(wèn)題迅速處置。要進(jìn)一步加強試點(diǎn)工作宣傳，深入進(jìn)行政策解讀，對不實(shí)消息和人為炒作要予以及時(shí)澄清，積極回應社會(huì )關(guān)切，避免政策誤讀，有效引導社會(huì )輿論，為改革營(yíng)造良好氛圍。

    三、嚴肅財經(jīng)紀律，強化責任追究。地方各級政府都要講政治、顧大局，算政治賬、經(jīng)濟賬、長(cháng)遠賬，嚴格遵守有關(guān)法律法規和財經(jīng)紀律，絕不允許為了短期利益和局部利益，搞回溯性清稅，甚至弄虛作假收過(guò)頭稅。此類(lèi)問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現要依法依規嚴肅處理，對不應征收的稅收必須立即退付給納稅人，超出合理增幅部分的稅收要相應扣回。有關(guān)部門(mén)要強化監督約談，禁止個(gè)別企業(yè)等假借營(yíng)改增之名刻意曲解政策、趁機漲價(jià)謀取不當利益。同時(shí)，要確保全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后順利實(shí)施調整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案。要堅決避免違背市場(chǎng)規律的不合理行政干預，不得限制企業(yè)跨區域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、操縱企業(yè)增加值地區分布，嚴禁以各種不當手段爭奪稅源，防止形成地方保護和市場(chǎng)分割，破壞全國統一大市場(chǎng)建設。要確保試點(diǎn)工作平穩、有序進(jìn)行，確保各項減稅措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，確保各行業(yè)稅負只減不增，使廣大企業(yè)充分享受到全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的改革紅利。重大事項要及時(shí)向國務(wù)院報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月29日